2015全面放开二胎时间表

　　2015全面放开二胎什么时候实施?尽管十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。但放开二孩政策落地仍需要一段时间。参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法。卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可终落地。

　　2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

　　该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

　　姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

　　以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：

　　第1关：中共中央的决定;

　　第2关：国务院制定调整意见，人大常委会批准;

　　第3关：各地实施方案报批;

　　第4关：地方人大修订计生条例。